智慧城市三部曲 城市未动、智慧先行

　　智慧城市怪现象 只见智慧不见城

　　与传统城市模式相比，智慧城市的亮点在“智慧”二字，但此亮点也造成目前智慧城市建设出现误区，即技术驱动特征明显，各地争相把先进的信息技术运用到城市建设中，包括时下流行的物联网、云计算、大数据等等。笔者认为，智慧城市不是单纯信息技术的叠加，在技术应用之余，城市本身的诉求更该得到发掘和重视，避免所谓的只见智慧不见城市。

　　一般而言，城市进步与三种基础设施的更新换代密不可分。一是工程性基础设施，包括能源系统、交通系统、通信系统、环境系统、防灾系统等；二是绿色生态基础设施，包括林地、草地、公园以及开放空间等的规划和利用，该设施系统可帮助改善空气质量、水质、气候等城市自然元素；三是社会性基础设施，包括行政管理、文化教育、医疗卫生、社会福利等城市人文因素。此外，与三类基础设施并行的，是与之配套的运行机制和管理系统。

　　目前我国有超过300个城市明确提出建设智慧城市，但多数城市规划只在上述三类基础设施的某些方面进行表面尝试，有关运行机制和管理系统基本没有变化。例如：智能交通可归于工程性基础设施类，目前该领域应用主要通过采集道路交通信息，为市民提供出行信息服务，而更深层次的交通路网优化以及交通信息整合等均为涉及；环境方面，传感器的普及使环境污染检测更加直观便捷，有关天气污染类的App五花八门，通过信息推送及自主查询，公众可以得到详尽的天气指数，但这对环境本身的改善没有助益。综上，可以发现城市智慧化太过平面，城市建设把太多精力放在状态监控及价值不高的信息服务上，有投入而无效率。

　　城市是一个复杂的综合体，除了信息技术本身，建设者要对城市的发展历史和未来走向心中有数，深度结合社会民生，做到层次清晰，循序渐进，避免资源浪费甚至未来推倒重建。

　　“高大上”地挖掘智慧城市核心资源

　　3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，指出要积极推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，使之与城市经济社会发展深度融合。此外，规划还就智慧城市建设制定了具体目标及策略，至此，我国智慧城市从概念导入期正式进入推进期。

　　作为一种新型城市形态，智慧城市的“新”主要表现在利用信息技术提升城市建设水平，但在以信息技术为主导的运行模式下，我国智慧城市信息资源开发进展缓慢，极大降低了城市建设发展水平。

　　究其原因，是数据开放未得到应有重视以及开放方式不得当，关键性的政府数据资源价值未有效开发，造成我国在数据开发利用方面的水平与发达国家差距较大。

　　笔者认为，针对政府和企业两大不同建设主体，应采取不同的的应对策略。政府方面，首先，应制定政府间信息资源管理及开发利用等方面的法律法规；其次，建立政府数据开放平台，将企业及社会研究机构纳入政府数据平台体系，让信息资源发挥更大价值。我们知道，包括人口、法人、空间地理、宏观经济等在内的基础数据库建设是智慧城市建设的核心，也是信息资源开发利用的支撑点，政府在这方面更应发力。

　　由于企业主要负责智慧城市建设的技术领域，因此加强大数据开发应用技术、深挖数据价值技术是企业的主要任务。值得注意的是，我国智慧城市过度依赖政府，政府是智慧城市建设的主要投资者，导致多数企业将政府作为“金主”，过分看重政府的建设观念。未来，企业需要根据智慧城市实际需求而非以政府需求为导向，来提高自身的应用系统开发能力。

　　智慧城市三部曲 建成和谐新城市

　　根据城市特性和人类需求，我们给城市贴过很多标签，如绿色城市、资源城市、环保城市等，但直到智慧城市被提出，我们才发现“智慧”二字恰是能包罗一切的完美城市模型。但智慧城市并不是对前面绿色、资源等城市类型的否定，而是复合和集成，也是最终发展目标。

　　智慧城市并非遥不可及，也不能一蹴而就，一般而言，各城市类型向智慧城市的转化要经过三个阶段。

　　第一个阶段是智慧化基础设施的建设，主要包括物联网建设、云计算中心建设等等，实现数字化，才能谈智慧化的问题。从服务性来说，城市管理、城市公共设施、基础服务设施的数字化最为关键。这一阶段里，要建成高速、宽带、融合、无线的信息基础设施。

　　第二阶段是融合的智慧城市建设阶段，将来源于不同领域的城市基础服务信息实现基础性的互联和互动挖掘，籍以形成泛在的城市服务。这一阶段里，要实现精细、准确、可视、可靠的传感中枢网络普及和科学、绿色、超脱、便捷的数字化服务。

　　第三阶段是智慧城市的内生发展阶段，实现更透彻的感知、更广泛便捷的互联互通、更深入的智慧化表现。如果说上述两个阶段是智慧城市的表层，那么第三阶段的要求直击智慧城市内核，也是智慧城市建设最难实现的部分。这一阶段里，要求城市建设以人为本，实现高效、安全的信息流通和虚拟化、个性化的服务。

　　智慧城市是一个有层次、有系统的复杂工程，需要各产业立体化配合，云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术得以在智慧城市三大建设阶段中大展拳脚。反过来，在产业促进智慧城市发展的过程中，智慧城市又推动了产业的大繁荣。