潼湖生态智慧区 能否打造成惠州工业4.0示范区？_5

　　2014年12月25日，作为惠州未来经济社会发展绿色引擎的潼湖生态智慧区正式启动了起步区建设。惠州将高标准高门槛建设潼湖生态智慧区，限制低端产业准入，少设普工岗位，而是引入高层次人才、研发型团队和创新型企业，这与工业4.0理念不谋而合。

　　根据规划，潼湖生态智慧区将打造成为珠三角创新要素集聚区。而在世界工厂珠三角地区制造业寻求转型的背景下，该智慧区的走向引起外界关注。

　　前不久，潼湖生态智慧区总体规划专家评审会上，多名专家学者建议，在吸收惠州现有电子信息产业优势基础上，潼湖生态智慧区主推绿色生态牌的同时，应打好智慧产业牌，抢滩智慧产业、智能制造，追求高精尖。

　　而从目前潼湖生态智慧区的招商进展来看，高端电子信息业是未来产业发展亮点，智能、互联、物联、研发则是关键词，这在TCL集团智能互联网全球研发基地、德赛物联网创新应用研发基地等20宗项目拟入驻上有所体现。此外，按规划，现代装备制造业也是智慧区的重点拓展方向。

　　那么，惠州可否以潼湖生态智慧区为突破口打造工业4.0示范区？未来大规模应用和普及智能设备、探索智能制造，是否可能在该智慧区率先实现？

　　现状

　　惠州制造业发展有喜有忧

　　近年来，惠州的先进制造业不断发展壮大，2013年全市规模以上先进制造业实现增加值920亿元，增长20%，占规模以上工业的比重达到66.9%。先进制造业有较好底子，也为惠州未来进军工业4.0奠定较好基础。

　　电子信息是惠州产业发展的三驾马车之一，也是最有可能成为引领惠州迈入工业4.0的一大产业。2013年，惠州电子信息产业完成总产值3011.6亿元，同比增长25.2%，占全市规上工业总产值的46.2%，几乎占据惠州工业的半壁江山；完成增加值560.2亿元，同比增长29.3%。

　　工业4.0强调信息通信技术及软件是未来开发和生产的核心技术。惠州在这些领域的发展，为迎接工业4.0做了一定准备。

　　有了产业基础，惠州一些大企业也开始探索应用工业4.0模式。记者在走访中了解到，TCL、德赛等电子信息类大佬企业领衔试水，以自动化生产为突破口寻求转型升级，而产业链接初具雏形的惠州汽车零部件制造业也越来越多地抢滩智能化、网络化。

　　不过，惠州整体产业发展水平仍不够高端，成套智能设备少，技术较落后，面临转型困境。2014年初，市经信局负责人曾透露，惠州传统制造业尚未完成向先进制造业转型，2013年规模以上工业企业亏损面为25.1%，亏损额达27亿元，高于全省平均水平。

　　另一个现状是，大的先进制造业企业多把总部或科研中心放在深圳、东莞，把产业链较低端的制造环节放在劳动力和土地成本相对低廉的惠州。该现象在高新技术产业集聚的仲恺同样存在。这不利于提升惠州制造业层次和发展总部经济。

　　没有落后的产业，只有落后的技术。该负责人指出，传统制造业要强化科技支撑，并大力发展高科技、高成长性、高附加值的产业，惠州制造业才能逐步走出在国际分工中处于微笑曲线低端的局面。

　　科技创新不够，在研发经费支出方面也有所体现。数据显示，惠州全社会研究与开发投入占GDP比重，由2008年的0.65%提高到了2013年的2.1%，增长较快。但与2013年全省2.25%、珠三角2.5%相比，仍有一定差距。

　　前不久，省社科院教授丁力到惠州开讲座时表示，研发投入占GDP的比重偏低，说明对创新还没达到动真格的程度。他说，惠州目前走到了工业化的中期，面临转型升级的问题，但产业结构调整不是工业化中期的核心问题，核心问题在于提高企业的创新能力。

　　畅想

　　智慧区将引领惠州走向智造

　　从全市层面看，惠州进军工业4.0有挑战也有机遇，但就县区来讲，仲恺高新区是距离工业4.0较近的一个。一方面，仲恺领航全市电子信息产业发展，三星、TCL、华阳等巨头企业云集；另一方面，在智能装备制造领域，三协精密推出的智能工业自动化成套设备、八毫米公司打造的3D打印机项目崭露头角，从中可窥见仲恺乃至惠州未来工业4.0的影子。据介绍，目前仲恺已基本形成了平板显示、LED、移动互联网、新能源四大优势产业和云计算、现代装备制造业两大发展方向的4+2产业体系。

　　对于惠州未来工业4.0的发展，市发改局有关负责人告诉记者，在惠州谈工业4.0那就绕不开两大战略平台建设，一个是环大亚湾新区，另一个就是位于仲恺高新区的潼湖生态智慧区。后者作为高端新兴产业集聚区，将是惠州工业4.0的一个主战场。

　　实际上，在工业4.0发展所需的物联网、云计算领域，仲恺高新区已拥有近300家云计算产业企业，2013年云计算智能终端创新型产业集群总产值2047.8亿元。数据是工业4.0时代制造业的原材料，而智能成套设备是智能生产的基础。位于仲恺区的潼湖生态智慧区将可吸收仲恺在智能、互联、大数据、装备制造业等方面的既有优势。

　　发力高端新兴电子信息产业，成为珠三角创新要素集聚区，是潼湖生态智慧区的目标。它同时被惠州政府寄望推动产业全面转型升级，引领惠州制造向智造转变。打造该平台，其实可视作惠州推动两化（信息化、工业化）深度融合、迈向工业4.0的一个战略布局。

　　智能制造、智能工厂是通向工业4.0的路径。根据总体规划，潼湖生态智慧区将在仲恺现有产业体系上实现精细化发展，重点拓展LED产业、移动互联网、新能源产业、生态产业、现代装备制造业中的研发环节。其中多数领域有工业4.0的发挥之处，因为只有这些前沿产业才用得起、也最适合应用自动化、智能化设备。

　　除了试图打造为珠三角创新要素集聚区，潼湖生态智慧区的战略定位还包括惠州智慧城市引领区。据介绍，惠州作为国家智慧城市试点，将运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务的智慧化。这与工业4.0所倡导的制造业领域智能生产技术的应用普及相辅相成。

　　国家信息中心专家委员会副主任宁家骏说，电子信息产业是惠州的支柱产业之一，应在现有优势产业基础上，把信息经济提到一个更高的战略位置。在他看来，惠州承担智慧城市试点就要积极推广应用信息技术，提供信息产品和服务，把信息经济作为潼湖生态智慧区产业发展的重中之重。

　　把信息技术、智能技术结合起来，推动转向智造，不仅要发展壮大电子信息业，也需要先进装备制造业提供自动化设备。未来，潼湖生态智慧区若能引进和培育一批智能装备制造和研发企业，壮大工业jrs英超直播吧_jrs直播_极速体育nba直播吧项目，推广普及自动化设备，将有助制造业向高端化转型。

　　推进

　　储备项目重头在互联网、物联网

　　根据规划，潼湖生态智慧区将建科融新城、国际合作产业园、工业设计与创意产业园、大数据产业园等，发展成为智慧型产业高地。这为惠州探路工业4.0提供了想象空间，因为诸如大数据、物联网等是服务智能生产和智能工厂的工具。

　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授史占中建议，惠州要牢牢把握生态资源优势，将潼湖生态智慧区打造成为国际化的智慧型现代创新城区，吸引国际人才，大力发展生态性产业、智能化产业。

　　事实上，智能化和智能制造正是潼湖生态智慧区未来的方向。智慧区未来产业发展的众多关键词中，除了生态，还囊括互联、智能、数据、网络、信息以及研发、创新等。这不单是总体规划的蓝图纸面上所透露出来的信号，也是目前项目签约和招商情况所显现出的雏形。

　　截至2014年12月底，潼湖生态智慧区共储备了20宗项目，预计投资总额约285亿元，全部达产后年产值约520亿元。其中，12宗已签约项目主要为区域总部、研发中心、科技孵化器等；8宗拟签约项目则涉及互联网、平板显示、移动互联网、电子商务、新能源、文化创意等。

　　这些储备项目中，包括TCL集团智能互联网全球研发基地、德赛物联网创新应用研发基地、亿维赛恩斯新能源专用车整车项目、龙旗集团南方研发中心等。其中，TCL集团计划整合旗下智能多媒体、移动互联网、绿色智能家居、O2O电商平台、互联网平台，在潼湖生态智慧区内打造面向全球视野的智能移动互联网产业研发基地，或在智能生产上有所作为。

　　潼湖生态智慧区走产业高端化发展路线，发力技术研发创新，目的在于推动惠州制造业的自动化、信息化、智能化。记者在采访中发现，准备进驻智慧区的企业多是在先进技术应用、自动化生产以及技术研发方面较领先的企业，如TCL、德赛在全自动化生产线的运用上都有不少动作。这几家企业相关负责人表示，凭借既有的产业基础和技术优势可以较低成本将自动化和智能化生产技术用到新项目中。

　　制造业向智能化转型是迈向工业4.0的标志，其变革的核心在于工业、工业产品和服务的全面交叉渗透。这要借助技术软件，通过在互联网或其他网络上才能实现产品和服务的网络化。

　　潼湖生态智慧区规划部门表示，智慧区在发力高端电子信息产业方面，互联网、物联网、大数据等是重头戏，招商也将沿着这些方向。而夯实作为信息物理融合系统基础的上游产业，为未来应用普及高度数字化、网络化、jrs英超直播吧_jrs直播_极速体育nba直播吧化的智能生产模式提供了支撑。

　　据了解，虽然目前现代装备制造业尤其是智能装备制造业仍是惠州的小产业领域，但其被纳入潼湖生态智慧区的规划之中，为招商引资和项目准入落户提供了指引，也为惠州迎接工业4.0预留了空间。

　　建议

　　发力工业4.0需多方面政策配套

　　潼湖生态智慧区若要打造成工业4.0示范区，同样有待破解的难题，包括人才、教育以及扶持政策等方面。专家指出，要推动工业4.0落地，归根结底还要依托人才、技术研发和创新驱动。相比广州、深圳乃至佛山、东莞，高端人才缺乏，研发力量不足，依然是惠州制造业发展的短板。而这与惠州高等教育和职业教育水平偏低、技术人才流失、综合发展环境对人才吸引力不足有关。

　　对于潼湖生态智慧区的发展，广东省城乡规划设计院院长张少康说，惠州在优势和劣势的判断上要客观、冷静，虽然在环境、区位、交通等方面有优势，但存在的不足也要摸摸家底、找找差距。他认为，目前人才和教育短缺是制约该地区发展的最大问题，在规划发展过程中须重点突破，同时产业发展定位要准确，视野也要更开阔。

　　中山大学珠三角改革发展研究院副院长丘海雄也表示，惠州以及潼湖生态智慧区的发展关键是要留住人才。他说，目前惠州生态环境留人、房价留人的条件不错，但吸引人才的亮点举措还不够，要通过完善教育等配套公共服务，并研究出台有效的引才政策，吸纳不同层次人才落户惠州。

　　业内人士认为，迈向工业4.0，除了企业应大胆创新、先行先试，政府也要加码推出产业扶持、人才引进、金融服务、研发支持和税费减免等优惠政策，鼓励企业以技术改造带动创新智造。省社科院教授丁力表示，转型升级关键还是要创新，对于企业的转型升级，政府要有所作为，出台相关政策为企业减负。

　　有企业负责人建议，政府应通过设立和增加财政扶持资金等方式，对发展高新技术产业、积极推广应用全自动化生产的企业给予适当奖励补助，并加快推广公共科技创新服务平台，强化技术改造指导培训。

　　政策利好正在走来。2014年12月29日，惠州出台《关于推动工业企业开展技术改造的实施意见》，提出力争用3年左右推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长20%左右，累计完成投资600亿元以上。自2015年起，市本级预算每年安排1亿元技术改造专项资金。

　　市政府办公室相关负责人表示，此轮工业技改重点之一在于推进两化深度融合，提高装备智能化水平，鼓励企业使用柔性自动化生产装配线、大型控制系统、数控机床等自动化、数字化、网络化、智能化制造设备，普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化。这正是迈向工业4.0的方向。

　　栽下梧桐树，才能引得凤凰来，如何优化营商环境和宜业环境、激励技术创新研发，考验着惠州主政者的智慧和决心。而将生态优势转化为竞争优势，补齐人才、教育、科技的短板，是在新一轮改革发展中实现更有质量、更高效益地增长的基础，亦是尽快进入珠三角第二梯队的必由之路，惠州为此正在行动。

　　相关

　　惠州将在多行业推广工业jrs英超直播吧_jrs直播_极速体育nba直播吧

　　惠州将大手笔推智能制造和自动化生产。日前出台的《关于推动工业企业开展技术改造的实施意见》提出，重点支持工业企业广泛开展智能化改造、设备更新等，努力把惠州建成广东乃至全国重要的先进制造业基地。

　　在财政支持方面，从2015年起，市本级预算每年安排技术改造专项资金1亿元。其中，市技术改造专项资金由每年的400万元增至3000万元，并从现有市财政中小企业发展、自主创新、节能、现代产业100强发展、战略性新兴产业发展等专项扶持资金中统筹安排7000万元用于支持技术改造项目。

　　从2015年起，惠州还将对符合规定且在该市内注册并取得技术改造投资项目备案证的规模以上工业企业，按事后奖补的原则，从完工下一年起连续3年，按对财政贡献增量额度除省级分成部分的60%实行以奖代补以外，市级分成部分也按60%实行以奖代补，县（区）也参照执行。

　　在推进两化融合方面，惠州将支持企业信息化和智能化成果应用、新产品开发、新工艺应用等，进一步提高全市工业产品的智能化水平。对于企业设备自动化改造，支持在电子、家电产品装配企业和家具、纺织服装、制鞋等劳动密集型行业购置先进适用设备，推广应用工业jrs英超直播吧_jrs直播_极速体育nba直播吧装备，普及现代化制造模式。

　　此外，将进一步推进和扶持仲恺高新区电子信息产业、大亚湾开发区石化产业、博罗园洲休闲服装产业等区域品牌建设，争取纳入全省区域品牌建设示范试点。

　　数读

　　2013年惠州规模以上先进制造业实现增加值920亿元，增长20%，占规模以上工业66.9%。

　　截至2014年12月底，潼湖生态智慧区共储备了20宗项目（12宗已签约、8宗拟签约），涉及研发中心、科技孵化器、互联网、电子商务等，预计投资总额约285亿元，全部达产后年产值约520亿元。

　　2015年起，惠州每年安排市本级预算1亿元作为技术改造专项资金。力争用3年左右时间，推动新一轮工业技术改造，投资年均增长20%左右，累计完成投资600亿元以上。

　　观察眼

　　迎接工业4.0须补人才教育短板

　　2014年以来，广州、深圳、东莞、佛山、中山等城市相继出台相关政策推进机器换人行动，扶持工业jrs英超直播吧_jrs直播_极速体育nba直播吧智能装备产业发展，鼓励企业应用智能化设备。例如，顺德鼓励家电、机械、纺织服装、汽车配件、精细化工等行业的制造型企业进行智能装备、成套自动化生产线等技术改造，每个行业选取不少于30家企业开展改造示范，给予不同额度的补贴，骨干企业补贴封顶设定为100万元

　　一个城市要迈向工业4.0，不只关乎几家企业、一两个行业的事，而是需要社会群策群力，更离不开地方政府的政策引导支持。在这方面，珠三角很多城市先行一步，去年底惠州在工业技术改造方面也推出了配套政策，但目前还未专门出台机器换人以及加码扶持智能装备产业发展的具体举措。

　　，促进产业高端化发展，还须以人才、技术的高端化为依托。特别是在吸引人才政策方面，惠州要对比珠三角其他城市，在薪资待遇、入户条件等方面给予适当扶持，吸引高层次人才工作和扎根。正如专家在潼湖生态智慧区总体规划评审会上所言，惠州有良好的生态环境优势，在一线城市生活成本巨大、空气和环境质量堪忧的背景下，在逃离北上广的趋势中，宜居的惠州要抓紧完善配套公共服务吸引孔雀东南飞。

　　在这方面，惠州还应通过发展综合性大学和职业院校，补足教育短板。比如，可以与国内知名大学进行共建科研院所、合办专业和分校，师资共享，培育和储备人才。实际上，潼湖生态智慧区已有此打算，将筹划建立科教园，引入大学教育。如果能引进一所大学当然再好不过，但在名校建分校受限的现实环境下，如何将潼湖生态智慧区建成一个文化教育和科研创新高地弥补目前的空白，的确值得考量。

　　当然，在吸引人才和兴办教育之余，加强对产业工人的培训也至关重要。很多企业之所以留不住员工和人才，待遇差只是其中一方面，另一问题在于缺少学习成长、职业培训的机会，永远只是流水线上的人肉机器。将普工逐渐培养成为有知识、懂技术、会创新且能适应工业4.0发展需要的技术型人才，是企业、社会和政府的共同责任。